Первые социалистические преобразования в стране. Отечественная история. Улучшение жизненных условий рабочего класса

Удачный захват власти в России в октябре 1917 г. и распространение ее на большую часть страны побудили большевистское руководство во главе с Лениным предпринять решительные действия по укреплению своих позиций. Новое советское правительство первоначально не имело каких-либо реальных рычагов воздействия на всю систему управления страной. Направления эмиссаров на места, овладение линиями связи, налаживание системы передачи приказов из центра и контроль за их исполнением стали первоочередными задачами послеоктябрьского периода. Большевики отбросили политические сантименты. Очень скоро они поняли, что их собственные иллюзии об «уничтожении буржуазного государства и его репрессивных органов несбыточны. Они быстро прекратили опыты с рабочим самоуправлением, добровольным формированием новой армии и всеобщим вооружением трудящихся, т. е. с теми лозунгами, с которыми они пришли к власти. Чтобы закрепиться у власти, им требовалась действенная репрессивная машина . Вот почему были сформированы милиция, чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией (ЧК), система трибуналов.

До октября большевики выступали горячими сторонниками свободы печати. Одним из первых декретов стал декрет, уничтоживший всю оппозиционную прессу. В случае необходимости новое правительство не боялось выступить против Советов, хотя оно и называлось советским. Так, весной 1918 г. в деревне были учреждены комитеты бедноты (комбеды), которым передавалась власть в противовес сельским Советам, где пользовались влиянием зажиточные крестьяне. Комбеды имели право на получение 25% от конфискованного имущества.

До октября 1917 г. большевики объявляли, что именно они являются наиболее стойкими защитниками идеи Учредительного собрания. Результаты выборов в ноябре 1917 г. означали поражение (20% голосов), которое они не собирались признавать. депутатских мандатов были лишены избранные кадеты, а их партия запрещена. Окончательное закрепление новой власти в законодательстве произошло 10 июля 1918 г., когда была принята Конституция РСФСР, или Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, как стало называться новое государство.

Приход к власти большевиков отозвался центробежными тенденциями на национальных окраинах бывшей империи. С одной стороны, доминировавшие там буржуазно-националистические партии стремились дистанцироваться от общего хаоса и безвластья в России, переждать его; с другой – у занятых борьбой в российских губерниях большевиков до отдаленных территорий просто не доходили руки. Вопрос существенно осложнялся повсеместным вмешательством иностранных сил (германских, турецких, британских, французских).

Новую политику в отношении нерусских народов сформулировали два документа Советской власти – «Декларация прав народов России» и Обращение «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», увидевшие свет соответственно 2 и 20 декабря 1917 г. Они провозглашали равенство и право всех народов России на самоопределение, вплоть до отделения. И хотя большевики никогда не агитировали за него, считаться с этим правом им приходилось.

Преобразования октября 1917 – февраля 1918 г. глубоко потрясли отношения собственности, привели к коренному изменению принципов управления хозяйственной жизнью. На характер происходившего повлияли: инерционность многих разрушительных социально-экономических процессов, начавшихся до прихода к власти большевиков и доставшихся им по наследству; обстановка противостояния Советской власти; готовность большевиков радикально изменять существующие отношения и делать это с широким применением методов насилия.

Отношение к революции основной массы российского населения – крестьянства – определялось решением двух коренных вопросов: о войне и земле. Не случайно первые декреты касались именно этих проблем. Важный этап аграрных преобразований связан с январем 1918 г. В это время экспроприация помещичьих земель была практически завершена. Частная собственность на землю отменялась, а ее распределением поручалось заниматься земельным отделам Советов, которые должны были заменить прежние земельные комитеты. Тем самым влияние эсеров было сокращено, а большевики получили возможность реализации одного из пунктов закона, который предусматривал развитие коллективного хозяйства в земледелии. К весне 1918 г. на территории Центральной России процесс перераспределения завершился. В итоге 86% конфискованной земли роздано крестьянам, 11 перешло к государству, а 3 – сельскохозяйственным коллективам.

Кризис промышленного производства был одной из главных причин падения как самодержавия, так и Временного правительства. Решать эти задачи пришлось Советскому правительству. Необходимость регулирования производства (для бесперебойной работы, предотвращения закрытия предприятий) и распределения продуктов (для их регулярного поступления, предотвращения голода) в условиях военной экономики была объективно необходима и признавалась ведущими политическими силами. 14 ноября 1917 г. ВЦИК принял Декрет о рабочем контроле. Документ был ориентирован на то, чтобы обуздать анархические тенденции и нормализовать производственные процессы. В измененном виде эта идея была реализована в форме создания Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ). Новый орган должен был «согласовывать и объединять» деятельность как местных, так и центральных учреждений экономического плана. Продолжена была широкая национализация промышленности.

Ленин приходит к выводу о возможности и желательности в условиях России использовать госкапитализм как переходную ступень к социализму. (Под государственным капитализмом он понимал высококонцентрированную и монополизированную экономику, фактическое управление которой осуществляется капиталистами; при этом номинально сохранялась частная собственность, строгий контроль над которой осуществляет пролетарское государство.)

4 декабря 1917 г. был захвачен Государственный банк, заняли помещения частных коммерческих банков и кредитных учреждений. Банковское дело объявлялось монополией государства в лице «единого народного банка». При этом делались оговорки о готовности соблюсти интересы «мелких трудящихся собственников», что в условиях общего подрыва кредитно-финансовой системы было трудно выполнить. 1 января 1918 г. СНК принял Декрет об аннулировании государственных займов. Проблема решалась резко и безоговорочно: недействительными объявлялись все государственные займы – внутренние и внешние, «заключенные правительствами российских помещиков и российской буржуазии». К тому моменту государственный долг составлял гигантскую сумму в 50 млрд руб., в том числе 12 млрд – иностранный. Этот шаг советского правительства не только подорвал позиции российских собственников, но имел и крайне отрицательный международный резонанс.

Однако вскоре процесс перевода в госсобственность отраслей экономики происходит уже под влиянием преимущественно неэкономических факторов. В июне 1918 г. идет стремительная эскалация гражданской войны, потребовавшая ужесточения контроля за производством и ресурсами.

Перестройка промышленности на выпуск военных заказов привела к сокращению производства гражданской продукции (в том числе товаров для деревни) и как следствие, к их подорожанию. В свою очередь, крестьянство уменьшило поставки продовольствия на рынок, что обострило проблему снабжения городов. Нормальный товарооборот между городом и деревней нарушился, и требовались государственно-административные рычаги для его поддержания на элементарно необходимом уровне.

Первоначально нехватку продовольствия связывали с саботажем торговцев и лавочников. Для поиска спрятанного зерна формировали специальные отряды. Но их рейды, обыски у «спекулянтов» и стихийные «реквизиции у буржуев» не могли решить проблему. Те социальные группы, на которые опирались большевики, не были в состоянии покупать продовольствие по этим ценам. Вот почему задача изъятия продовольствия внеэкономическими средствами встала перед правительством уже в январе 1918 г. В марте 1918 г. была предпринята попытка извлечения из деревни продовольствия путем налаживания товарообмена. Однако вскоре стало очевидно, что и товарообмен провалился. Во-первых, для этого не оказалось достаточного фонда товаров, способных заинтересовать крестьянина. Во-вторых, практически отсутствовал местный аппарат для его осуществления. И, в-третьих, сказалась классовая нацеленность этого, экономического мероприятия: имеющиеся товары подлежали распределению среди всех крестьян (волости, района), а не только тех, кто сдал продукты.

В декрете от 27 мая 1918 г. предусматривалось создание продовольственных отрядов и конкретизировались их задачи. Они должны были, с одной стороны, содействовать изъятию продовольственных запасов, с другой – организовать трудовое крестьянство против кулаков. – комбеды. содействие изъятию излишков участники комбедов часть конфискованной продукции вначале получали бесплатно, а затем – по льготным ценам.

На втором заседании съезда 26 октября 1917 г. были приняты первые декреты: Декрет о мире (предложение воюющим сторонам начать переговоры о подписании справедливого демократического мира без аннексий и контрибуций), Декрет о земле (отмена помещичьей собственности на землю без выкупа; земля передавалась в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов); Декрет о власти (избран ВЦИК и Совет народных комиссаров). Съезд также принял обращение к фронту и казакам, а также постановление об отмене смертной казни на фронте.

Главной задачей большевиков после их прихода к власти стало создание новой системы государственной власти. В качестве такой универсальной формы были выбраны Советы, которые рассматривались как органы диктатуры пролетариата. Все другие структуры государственного аппарата должны были быть им подконтрольны и формироваться при их прямом или опосредованном участии. Исполнительную власть в стране осуществляло большевистское правительство - Совет народных комиссаров (далее - СИ К) во главе с В. И. Лениным.

Первые декреты Советской власти были направлены на удовлетворение требований рабочих и крестьян с целью заручиться их поддержкой, а также для укрепления новой власти (табл. 16.5).

В сложных условиях послеоктябрьского становления Советской власти большевики пошли на политический союз с левыми эсерами: 17 ноября 1917 г. в состав СНК в качестве наркомов вошли три представителя этой партии (А. Л. Колегаев, И. 3. Штернберг, И. П. Прошьян). Коалиция большевиков и левых эсеров просуществует до марта 1918 г., когда в знак протеста против Брестского мира с Германией последние вышли из состава советского правительства. Важное место в политической системе, созданной большевиками, стали занимать карательные органы, прежде всего Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем во главе с Ф. Э. Дзержинским.

Таблица 16.5

Первые декреты Советской власти

Как говорилось выше, требование созыва Учредительного собрания с февраля 1917 г. стало всеобщим, по выборы под разными предлогами откладывались. Инициативу перехватили большевики: захватив власть, они добились принятия II съездом Советов декретов о земле и мире, которые отвечали основным чаяниям народов России. Именно поэтому они, проведя выборы в Учредительное собрание и не победив на них, сумели разогнать б января 1918 г. этот орган и сохранить власть в стране (рис. 16.6).

Рис. 16.6

После разгона Учредительного собрания большевики быстро осуществили дополнительные меры по укреплению советской государственности. В Петрограде 10 января 1918 г. открылся III Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских депутатов, провозгласивший Российскую Советскую Республику. Съездом были приняты следующие документы:

• - "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", отвергнутая Учредительным собранием;
• - закон "О социализации земли", утверждавший принципы уравнительного землепользования;
• - резолюция "О федеральных учреждениях Российской Республики";
• - документ о переименовании Временного рабочего и крестьянского правительства в "Рабочее и крестьянское правительство Российской Советской Республики";
• - санкция на роспуск Учредительного собрания.

Одной из сложнейших проблем оставалась война. В ноябре 1917 г. большевики начали работу по реализации Декрета о мире. Народный комиссар

но иностранным делам Л. Д. Троцкий обратился к главам всех воюющих государств с предложением о заключении всеобщего демократического мира (рис. 16.7). Однако согласие на переговоры выразили только державы германского блока.

Рис. 16.7

С большевистской стороны сложность проблемы заключалась в том, что, во-первых, вопросы войны и мира увязывались с идеей мировой революции, с победой социализма в международном масштабе путем революционной войны и оказанием помощи пролетариату других стран для борьбы с буржуазией и, во-вторых, в самой большевистской партии нс было единства по данному вопросу. В. И. Ленин настаивал на заключении сепаратного мира с Германией с целью сохранения Советской власти в условиях развала армии и кризиса экономики. Оппонентами В. И. Ленина выступала группа левых коммунистов во главе с Н. И. Бухариным, которые настаивали на продолжении революционной войны, что, по их мнению, должно привести к мировой революции.

Л. Д. Троцкий занимал компромиссную и одновременно парадоксальную позицию, выразившуюся в его формуле: "Войну прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем". Л. Д. Троцкий полагал, что Германия не способна вести крупные наступательные действия, и, видимо, переоценивал революционный потенциал европейских рабочих. Исходя

из этого, первоначальная тактика большевистской делегации на переговорах, которые начались в Брест-Литовске, строилась на принципах затягивания процесса, ибо считалось, что вот-вот грянет социалистическая революция в Европе. Однако это были иллюзорные ожидания.

Советская делегация во главе с Л. Д. Троцким 28 января 1918 г. отказалась принять германские условия мирного договора, прервала переговоры и покинула Брест-Литовск. Уже 18 февраля 1918 г. немцы начали наступление по всему Восточному фронту и значительно продвинулись вглубь страны. Советская Россия 23 февраля 1918 г. получила новый германский ультиматум с еще более тяжелыми условиями заключения мира. Путем неимоверных усилий В. И. Ленину удалось добиться согласия партийно-советского руководства на принятие немецких условий по мирному договору. Мирный договор между Советской Россией и государствами германо-австрийского блока был подписан 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске. Россия теряла территорию в 1 млн кв. км: Польшу, Прибалтику, Финляндию, Белоруссию, Украину, а также города Карс, Ардаган и Батум, передававшиеся Турции. Договор обязывал Советскую Россию демобилизовать армию и флот, установить выгодные Германии таможенные пошлины, выплатить контрибуцию. Брестский мир с Германией констатировал поражение России в Первой мировой войне.

Основой пролетарской власти, ее политическим фундаментом стали Советы. Высшим органом государственной власти стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, а между съездами - Вceроссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), главным органом исполнительной власти стал Совет Народных Комиссаров.(Совнарком). В его состав входили народные комиссары,"возглавлявшие народные комиссариаты (наркоматы), образ дискаованные вместо упраздненных министерств/"""*"*

Советская власть уничтожила полицейские учреждения, прежнюю систему судебных органов, прокурорского надзора. В течение ноября - декабря 1917 г. были образ такие новые органы, как народные суды, революционные трибуналы - ВЧК для борьбы с саботажниками, спекулянтами и заговорщиками. 10 ноября 1917 г. по декрету ВЦИК и Совнаркома отменены были все сословные привилегии и ограничения. Для поддержания революционного порядка в войсках был взят курс на демократизацию армии. С января 1918 г. началась демобилизация старой армии. Вместе с тем осуществлялись меры для укрепления вооруженных сил пролетарского государства. Сначала была увеличена численность Красной гвардии. 15 января 1918 г. Совнарком принял декрет «О Рабоче-Кресть-янской Красной Армии». Она создавалась в первую очередь из представителей трудящихся классов независимо от национальной и расовой принадлежности.

В начале декабря 1917 г. был образ дискаован Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ).,.. который должен был возглавить экономическую жизнь страны. Он стал хозяйственным штабом республики. В январе 1918 г. был принят декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви. Ликвидировав пережитки средневековья, Советская власть расширила строительство нового аппарата.

Усилиями партии в короткий срок был создан сложный аппарат государственного управления в центре. В ходе триумфального шествия Советской власти складывался аппарат государственной власти на местах в лице Советов и других учреждений, работавших под их руководством. Постепенно сформировалась стройная система государственного управления. Революционная инициатива и самодеятельность масс облегчила решение этой трудной и сложной задачи.

Враги пролетарской революции любой ценой стремились сорвать строительство пролетарского государства. Так, Викжель, в котором преобладали меньшевики,выступил с требованием создать «однородно-социалистическое правительство», в котором были бы представлены все так называемые социалистические партии, грозя, в случае несогласия большевиков, всеобщей забастовкой железнодорожников. ЦК признал возможным расширение состава правительства. Было решено вступить в переговоры с Викжелем. Участие в правительстве представителей мелкобуржуазных партий было возможно только при условии признания этими партиями революционной программы. Однако правые эсеры и меньшевики расценили по-своему согласие ЦК, партии и через представителей ЦК на переговорах - Каменева и Сокольникова - потребовали отказа от власти Советов, создания правительства из представителей всех «социалистических партий», смещения с поста председателя правительства Ленина и назначения своего лидера и т. д. ЦК осудил Каменева и тех, кто его поддерживал. ЦК в ультимативной форме потребовал от оппозиционеров подчинения его решениям. В ответ на это Каменев, Рыков, Зиновьев, Милютин и Ногин заявили о своем выходе из ЦК. Одновременно народные комиссары Ногин, Рыков, Милютин и Теодорович оставили свои посты в СНК. 7 ноября в обращении ко всем членам партии и ко всем трудящимся ЦК гневно осудил дезертиров. Было решено отозвать с поста председателя ВЦИК Каменева, а на этот пост назначить Я. М. Свердлова.

Благодаря гибкой политике партии большевиков соглашение с левыми эсерами было достигнуто. В ноябре ЦИК Советов крестьянских депутатов вошел в состав ВЦИК, избранного на II Всероссийском съезде Советов. В начале декабря 7 видных представителей партии левых эсеров были введены в состав Советского правительства. Результатом блока с левыми эсерами было заметное усиление движения за объединение Советов крестьянских депутатов с Советом рабочих и солдатских депутатов. Это способствовало упрочению союза рабочего класса и крестьянства.

Включение левых эсеров в правительство не изменило существа власти. Большевики составляли в нем большинство и проводили свою программу. По ряду вопросов решения принимались в упорной борьбе с левыми эсерами. Поэтому блок с левыми эсерами вовсе не означал для большевиков прекращения борьбы против них, она продолжалась во всех правительственных органах, во всех Советах и других учреждениях.

Требование созыва Учредительного собрания было популярным в народе, особенно среди крестьян, и большевики поддерживали его в борьбе с самодержавием. После Февральской революции Временное правительст-. во затягивало выборы в Учредительное собрание, где народные представители могли потребовать решения рабочего, аграрного, национального и других коренных вопросов революции. Большевистская партия, разоблачая контрреволюционную сущность Временного правительства, ссылалась также и на его обман в вопросе об открытии Учредительного собрания. После победы Октября роль Учредительного собрания выполнил II съезд Советов, законодательно утвердивший победу диктатуры пролетариата. Выборы же в Учредительное собрание к Советское правительство провело для того, чтобы массы убедились в иллюзорности их надежд, связанных с Учредительным собранием. Списки кандидатов были составлены до Октября и не отражали изменения в рас-становке классовых сил в стране, происшедших в ходе революции. Кроме того, не все трудящиеся могли разобраться в значении социалистической революции для судеб России, во всех вопросах политической борьбы, что нашло отражение н в результатах голосования.
_____________
История СССР, Под ред. Н.Е.Артемова.- М.: Высш. школа, 1982.-351 с.

1. Слом временного буржуазного государственного аппарата. Становление большевистской государственности
Основная работа по строительству социалистического аппарата государственного управления началась незамедлительно после победы вооруженного восстания в Петрограде, Москве и других крупных промышленных центрах.
В течение нескольких месяцев - с 25 октября 1917 г. до середины февраля 1918 г. - советская власть установилась почти на всей территории России. В результате октябрьского переворота советы из органов оппозиции превратились в органы новой формирующейся власти. Необходима была сильная централизованная власть и такую власть предложила партия большевиков.
В короткий срок были упразднены старые центральные органы власти: Сенат, Государственная канцелярия, Синод, министерства, судебная система и карательные учреждения.
Одновременно с ликвидацией старой государственной машины шло строительство нового советского аппарата в центре и на местах. Для советского государственного строительства было характерно абсолютное недопущение разрывов непрерывности в наличии власти.
Высшим органом государственной власти являлся Всероссийский съезд Советов, а между съездами - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК руководил деятельностью советов на местах.
26 октября (8 ноября) 1917 года II Всероссийский съезд Советов принял декрет «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», сформировав, таким образом, первое в мире рабоче-крестьянское правительство, председателем которого был избран В. И. Ленин.
По декрету СНК от 22 ноября 1917 г. была создана система новых судебных учреждений. В качестве основной судебной инстанции был учреждён институт местных судей, избираемых Советами. Дела о контрреволюционной деятельности, мародёрстве, хищениях, саботаже и т.д. рассматривали революционные трибуналы, избираемые губернскими или городскими Советами.
По постановлению Наркома внутренних дел от 28 октября 1917 года была создана рабоче-крестьянская милиция, а 7 декабря 1917 года для борьбы с контрреволюцией была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК). 15 января 1918 года Советское правительство приняло декрет о создании рабоче-крестьянской Красной Армии.
На периферии были ликвидированы должности губернских и уездных комиссаров Временного правительства. Развернулось создание Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов в деревнях и волостях. Городские и земские учреждения были упразднены. Их функции перешли к Советам.
5 января 1918 г. было открыто учредительное собрание. Ему было предложено утвердить резолюции 2-го съезда советов, т.е. признать законным Октябрьский переворот, декреты о мире и земле, совет народных комиссаров и «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Но учредительное собрание большинством голосов не утвердило предложение большевиков. И 6 января оно было распущено.
10-12 января 1918г. состоялся 3-й Всероссийский съезд Советов, который принял решение «О федеральных учреждениях Российской Республики», первый пункт, которого гласил: «Российская Социалистическая Советская Республика учреждается на основе добровольного союза народов России, как федерация советских республик этих народов».
Так была образована Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.
К февралю 1918 г. процесс первоначального укрепления Советов был в основном закончен, что позволило в законодательном порядке оформить переход к ликвидации старых буржуазных органов управле-ния на местах.
2. Формирование и развитие советской правовой системы
Советская правовая система начала формироваться с первого дня создания советского государства. Акты правительства по предложению Ленина было решено называть Декретами - по примеру парижской Коммуны. Первыми правовыми актами были Декрет о мире и Декрет о земле, принятые на 2-м Съезде Советов.
10 ноября 1917г. ВЦИК принял декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». Прежние сословные звания: дворяне, купцы, мещане и другие были упразднены и установлено одно общее для всего населения наименование - гражданин Российской Советской Республики.
Первым важнейшим законодательным актом Советского правительства по национальному вопросу была «Декларация прав народов России», опубликованная 2 ноября 1917 года, которая провозгласила основные принципы национальной политики Советской власти.
3 января 1918 года ВЦИК принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», написанную Лениным, в которой были записаны уже принятые важнейшие законы Советского государства: о власти Советов, земле, мире, рабочем контроле, национализации банков, аннулировании царских займов и т. д.
Декларация утверждала внутреннюю и внешнюю политику Советского государства, провозглашала основную задачу революции - уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества.
Декретом от 20 января 1918 года были отделены церковь от государства и школа от церкви. Религия и церковь были объявлены частным делом граждан.
10 июля 1918 года V Всероссийским съездом Советов была принята первая Советская Конституция.
«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемoгo нapoдa» была цeликoм включeна в пepвый paздeл Koнcтитyции. Bтopoй paздeл ycтaнaвливaл oбщиe пoлoжeния Koнcтитyции: зaкoнoдaтeльноe зaкpeплeниe диктатypы пpoлeтaриaта в виде Сoвeтcкoй влacти, yничтoжeния экcплyaтaции чeлoвeкa чeлoвeкoм и пocтpoeния coциaлизмa; наличие всей влacти в cтpaне в pyкax Coвeтoв; фeдepaтивнoe ycтpoйcтвo pecпyблики как cвoбoднoгo coюзa вcex нaциoнaльнocтeй cтpaны.
Конcтитyция пoдтвepдилa пpoвoзглaшeннoe дeкpeтaми Coвeтcкoй влacти paвнопpавие нациoнaльнocтeй и pac. Для тpyдящиxcя были провозглашены дeмoкpaтичecкиe cвoбoды: coвecти, cлoва, coбpaний, coюзoв и зaкoнoдaтeльнo зaкpeплeны условия для иx дeйствитeльного ocyщecтвлeния. Koнcтитyция пpизнaлa oбязaннocтью вcex гpaждaн pecпyблики зaщищaть coциaлиcтичecкoе отeчecтвo и ycтaнoвилa вceобщyю воинскую пoвиннocть. Однако пpaвo зaщищaть Coвeтcкyю cтpaнy c opyжиeм в pyкax пpeдocтaвлядpcь тoлькo тpyдящимcя.
Koнcтитyция oпpeдeлила cлoжившyюcя к этому вpeмeни cтpyктypy opгaнoв Coветской влacти. Bыcшим opгaнoм гocyдapcтвeннoй влacти PCФCP являлся Bcepoccийcкий cъeзд Cовeтoв paбoчиx, кpecтьянcкиx, кpacнoapмeйcкиx и кaзaчьиx дeпyтaтoв, a в пepиoд мeждy cъeздaми -- Bcepoccийcкий Цeнтpaльный Иcпoлнитeльный Koмитeт (BЦИK), избиpaвшийcя cъeздoм и oтвeтcтвeнный пepeд ним.
BЦИK coздaвaл пpaвитeльcтвo PCФCP -- Coвeт Hapoдныx Koмиccapoв.
В областях, губерниях, уездax и вoлocтяx высшими opгaнами влacти являлись cooтвeтcтвyющиe cъeзды Coвeтoв, a мeждy cъeздaми -- выбиpaвшиecя на cъeздax иcпoлнитeльныe кoмитeты. Bыбopы на cъeзды Coвeтoв были мнoгоcтупeнчатыe. Hизoвыми opгaнaми влacти являлись ceльcкиe и гoродcкиe Coвeты, избиpaвшиecя нeпocpeдcтвeннo избиpaтeлями, и иx испoлитeльныe кoмитeты.
Уже к концу 1917 г. насчитывалось 30 исполкомов губернских Советов, 121 городской исполком, 286 уездных, 6088 волостных исполкомов. Вместе с район-ными и областными Советами на местах было образовано 7550 органов управления, в которых работало свыше 100 тыс. трудящихся.
3. Преобразования в области экономики
Захват пролетариатом власти и использование ее в качестве ры-чага для построения новой системы хозяйства опре-делили принципиально иную роль государства в преобразовании экономики общества. Советское государство осуществляет всеохватывающее руковод-ство народным хозяйством, делая это посредством гибкого и развет-вленного аппарата хозяйственного управления. В этой области Совет-ское государство действовало в двух главных направлениях. С одной стороны, оно осуществляло строительство новых органов хозяйствен-ного управления, с другой -- применяло необходимые меры с целью сосредоточения в своих руках командных высот путем экспроприации частнокапиталистического хозяйства.
В хозяйственной области вопрос о сломе старого аппарата управ-ления решался несколько иначе, чем в политической. Социалистическая революция не ставила целью полностью отвергнуть все без исключения элементы старой надстройки. Революция предполагает преемственность некоторых учреждений старой надстройки, могущих быть использованными в интересах трудящихся. Сюда относится, например, учетно-контрольный аппарат буржуазного государства. В. И. Ленин подчеркивал важность дифференцированного подхода к вопросу о судьбе различных частей буржуазного государственного аппарата.
Решительно выступая за слом военно-бюрократического, судейского, чиновничьего аппарата, В. И. Ленин вместе с тем предупреждал о нецелесообразности слома, например, хозяйственного аппарата буржуазии. Он указывал, что этот аппарат надо приспособить к нуждам пролетариата, т. е. вырвать из подчинения капиталистам, отсечь от него капиталистов с их нитями влияния, подчинить пролетарским Советам, сделать более широким, более всеобъемлющим, более всенародным.
Первый этап социалистического строительства начался с момента установления советской власти и продолжался до весны 1918г.
Первым шагом по пути национализации промышленности пред-шествовало установление рабочего контроля над производством, кото-рый был введен 14 (27) ноября по предложению и проекту В. И. Ленина. Осуществляя рабочий контроль над производством, про-летариат не только охранял промышленность от разрушения, но на практике постигал сложное искусство управления хозяйством. На базе рабочего контроля в декабре 1917 г. был образован специальный орган хозяйственного управления -- Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ).
Использование планирования как одного из основных принципов советского государственного управления стало возможным сразу же после обобществления средств производства. Зачатки планово-регулирующего воздействия имели место уже в деятельности ВСНХ и других государственных органов. В этот период планирование осуществлялось главным образом по отдельным отраслям, представлявшим наиболь-шую важность.
14 декабря 1917 г. были национализированы все частные банки и слиты с Государственным банком в единый Народный банк. С нацио-нализацией банков в руки Советского государства перешли мно-гие акционерные предприятия, принадлежащие частным бан-кам.
Наряду с национализацией промышленных предприятий проис-ходила национализация транспорта. До революции 75% железных дорог принадлежало государству, поэтому с установлением Совет-ской власти они стали собственностью Советского государства. 23 января 1918г. Советское государство национализировало реч-ной и морской торговый флот страны.
22 апреля 1918 г. была установлена государственная монопо-лия внешней торговли, являющаяся могучим фактором обеспечения экономической независимости страны и источником накопле-ний для строительства социалистического хозяйства.
Все эти мероприятия подорвали капиталистическую систе-му хозяйства. В экономике страны сложился социалистический уклад.
Заключение
Первые преобразования советской власти после октябрьской революции 1917 г. состояли в сломе старого буржуазного государственного аппарата и строительство нового советского аппарата в центре и на местах, ликвидации остатков феодализма, сословности и национального угнетения, создании социалистического уклада в экономике.
В результате этой работы к февралю 1918г. было создано и упрочено Советское государство - государство нового, социалистического типа. Началась переходная эпоха от капитализма к социализму.
Первый этап социалистического строительства начался с момента установ-ления Советской власти и продолжался до весны 1918 г. Это был по преимуществу период экспроприации экспроприаторов.
Были национализированы промышленность, транспорт, установлена государственная монопо-лия внешней торговли.
С первых дней своей деятельности Советское правительство проявляло заботу о повышении материального и культурного уровня жизни рабочего класса и всех трудящихся.
Декрет Совнаркома от 29 октября 1917 г., ввел восьми-часовой рабочий день, а для лиц, не достигших 18 лет, -- шестича-совой.
28 октября 1917 г. был объявлен «жилищный мораторий» -- семьи военнослужащих и низкооплачиваемых трудящихся освобождались на время войны от квартирной платы. Запрещалось повышать квартирную плату в частных домовладениях.
Для учёта безработных, направления их на работу, организации помощи им при профсоюзах создавались биржи труда.
Большое внимание уделялось сохранению здоровья трудящихся. В июле 1918 г. создается специальный Народный Комиссариат здравоохранения. При местных Советах открывались врачебно-санитарные отделы.

Экономический фундамент (базис) социализма

С первых дней своего рождения, в невероятно трудных и сложных условиях Советское государство приступило к созидательной деятельности, к осуществлению важнейших социально-экономических преобразований, направленных на преодоление угрозы экономической катастрофы, удовлетворение коренных требований трудящихся, на строительство экономического фундамента (базиса) социализма.

Каждая общественно-экономическая формация имеет свой экономический базис, т. е. тип хозяйства, который характеризуется формой собственности на орудия и средства производства. Так, базисом буржуазного общества является экономика, основанная на частной собственности капиталистов на орудия и средства производства, что дает им возможность эксплуатировать рабочих, лишенных собственности на средства производства. Экономическим фундаментом социализма является социалистическая система хозяйства, основанная па общественной собственности на орудия и средства производства, исключающая эксплуатацию человека человеком, распределяющая продукты, созданные в народном хозяйстве, в интересах самих трудящихся. Создание экономического фундамента социализма является главной задачей социалистической революции после установления диктатуры пролетариата.

В отличие от буржуазной революции, которая происходит при наличии уже готовой капиталистической экономики, выросшей в недрах феодального общества, социалистическая революция начинается при отсутствии готовых социалистических форм хозяйства в недрах капитализма, которые не могут там возникнуть, так как капиталисты будут всячески сопротивляться переходу их предприятий в общественную собственность. Вот почему первым условием для строительства социалистического хозяйства является завоевание политической власти пролетариатом, которая используется им в качестве главного орудия для планомерного строительства экономического базиса социализма.

Чтобы построить социалистическую экономику, нужно было: заменить капиталистическую собственность на орудия и средства производства общественной социалистической собственностью; построить в огромных размерах новые государственные социалистические предприятия, прежде всего по производству средств производства, чтобы создать техническую базу для социалистической реконструкции всего народного хозяйства; перевести крестьян - мелких собственников - на рельсы коллективного социалистического производства; вытеснить капиталистические элементы из всех сфер производства и распределения; полностью уничтожить эксплуатацию человека человеком и причины, порождающие эксплуатацию.

Эти большие и сложные задачи нельзя решить в короткий срок, для этого требуется целая историческая эпоха. Вот почему между капитализмом и социализмом лежит переходная эпоха, эпоха революционного преобразования капитализма в социализм. В нашей стране она началась в октябре 1917 г. с-установлением диктатуры пролетариата и продолжалась 20 лет, до 1937 г., когда в СССР был построен социализм.

Начало социалистических преобразований в экономике

С момента своего возникновения Советское государство приступило к проведению социалистических преобразовании в области экономики, намеченных В. И. Лениным.

Советская власть сразу взяла в свои руки Государственный банк, а в декабре 1917 г. национализировала все частные банки. Этим она вырвала из рук буржуазии мощный экономический рычаг. Собственностью Советского государства стали многие промышленные предприятия, ранее принадлежавшие частным банкам. До революции ряд крупнейших заводов и большинство железных дорог страны принадлежали казне. После перехода власти к Советам они стали собственностью рабоче-крестьянского государства.

14 ноября на всех предприятиях, имевших наемных рабочих, был введен рабочий контроль над производством и распределением. Капиталисты встретили рабочий контроль враждебно. Они усилили саботаж, умышленно дезорганизовывали производство, закрывали фабрики и заводы. В ответ на это Советское правительство ускорило национализацию предприятий. 17 ноября 1917 г. первой была национализирована Ликинская мануфактура (возле Орехово-Зуева), владелец которой отказался подчиниться рабочему контролю.

В конце 1917 - начале 1918 г. были национализированы сотни промышленных предприятий. Это была, по выражению В. И. Ленина, «красногвардейская атака на капитал». Советское государство взяло в свои руки также железнодорожный и водный транспорт.

Управление национализированными предприятиями и регулирование народного хозяйства были возложены на созданный Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), областные, губернские и уездные советы народного хозяйства (совнархозы).Во главе национализированных предприятий ставились заводоуправления, руководимые передовыми рабочими.

В январе 1918 г. ВЦИК аннулировал все государственные займы, заключенные царским и Временным правительствами, на общую сумму около 42 млрд. руб., из них около 16 млрд. внешних займов. Страна освободилась от необходимости ежегодно выплачивать более 400 млн. руб. золотом одних только процентов по этим кабальным займам.

В апреле Советское правительство ввело государственную монополию внешней торговли. Это мероприятие помогло оградить нашу промышленность от иностранной конкуренции. Советское государство получило важный источник накопления средств для развития хозяйства. Укреплялась экономическая самостоятельность страны. В результате проведенных мероприятий была подорвана капиталистическая система хозяйства и создан социалистический уклад (сектор) в экономике страны.

Улучшение жизненных условий рабочего класса

Повышение материального и культурного уровня жизни рабочего класса и всех трудящихся явилось одной из коренных задач молодого социалистического государства. Уже на четвертый день своего существования Советская власть узаконила 8-часовой рабочий день. Для лиц, не достигших 18 лет, установили 6-часовой рабочий день. Малолетних (до 14 лет) запрещалось принимать на работу. Был запрещен также ночной труд для женщин и подростков до 16 лет. Ярким проявлением заботы государства о трудящихся явились изданные в декабре 1917 г. декреты о страховании на случай безработицы и болезни. Они предусматривали выплату пособий безработным, пособий по болезни, по случаю родов, кормящим матерям, сокращение для них рабочего дня до 6 часов, бесплатное предоставление всех видов врачебной помощи. Для учета безработных, направления их на работу, организации им помощи при профсоюзах были созданы особые органы - биржи труда.

28 октября Советское правительство объявило «жилищный мораторий»: семьи низкооплачиваемых рабочих и военнослужащих освобождались на время войны от квартирной платы. Было запрещено повышать квартирную плату в частных домах.

Советское правительство принимало решительные меры для борьбы с голодом; была объявлена беспощадная война спекулянтам.

Ликвидация сословно-феодальных пережитков

Ко времени Октябрьской революции в стране еще сохранились сильнейшие пережитки феодализма: помещичье землевладение, сословный строй, государственное положение церкви, неравноправность женщины. Без ликвидации этих пережитков нельзя было строить социализм. Октябрьская революция быстро решила эту задачу. Помещичье землевладение и другие феодальные пережитки в области землевладения и землепользования были ликвидированы Декретом II съезда Советов о земле и последующими мероприятиями Советской власти. Сословный строй в России ликвидирован декретом ВЦИК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». Прежние сословные звания - дворяне, купцы, мещане и др.- были упразднены и установлено общее звание - гражданин Российской Республики.

Церковь была отделена от государства и школа - от церкви. Религия и церковь объявлены частным делом граждан, всякие привилегии церкви отменены. Установили гражданский брак и гражданскую регистрацию новорожденных. Советское государство раскрепостило женщину, полностью уравняло ее в правах с мужчиной во всех областях государственной, общественной, хозяйственной и культурной жизни. Ликвидация феодально-сословных пережитков способствовала вовлечению трудящихся в социалистическое строительство.

Ликвидация национального гнета

Ликвидация национального гнета, порабощения нерусских народов, враждебности и отчужденности между народами являлась одной из неотложнейших задач Советского государства, которое по природе своей глубоко интернационально и заинтересовано не в разобщении народов, а в их объединении и сплочении. «Мы властвуем, не разделяя, по жестокому закону древнего Рима, а соединяя всех трудящихся неразрывными цепями классового сознания», - говорил В. И. Ленин.

Уже в первом документе, принятом II Всероссийским съездом Советов, говорилось, что Советская власть «обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение». В составе Советского правительства был создан Комитет (Наркомат) по делам национальностей, на который было возложено руководство практическим осуществлением национальной политики Советского государства.

Важнейшим актом Советского государства по национальному вопросу была «Декларация прав народов России», опубликованная 2 ноября 1917 г. Как уже сказано выше, этой декларацией Советское правительство провозгласило ликвидацию старой позорной политики неравенства и натравливания народов друг на друга и замену ее политикой «добровольного и честного союза народов России». Декларация провозгласила следующие начала национальной политики Советского государства:

Равенство и суверенность народов России.

Право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

20 ноября 1917 г. Советское правительство приняло обращение «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», в котором говорилось: «Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете на это право. Знайте, что ваши права, как права всех народов России, охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов. Поддерживайте же эту революцию и ее полномочное Правительство».

Таким образом, Советское государство сразу провозгласило ликвидацию национального гнета, от которого веками страдали нерусские народы, установило политическое равенство народов. Конечно, существовавшее тогда фактическое неравенство между народами в уровне экономического и культурного развития немедленно ликвидировать было нельзя. Требовалось значительное время. Задача эта была успешно решена в последующие годы.

Верное ленинской национальной политике, Советское правительство признало в декабре 1917 г. государственную независимость Финляндской республики. В. И. Ленин лично принял в Смольном главу финской делегации, прибывшей в Петроград, и вручил ему Государственный акт о признании независимости Финляндии. Советское правительство также признало свободу самоопределения Турецкой Армении, право польского народа на независимое и самостоятельное существование, аннулировало неравноправные договоры, заключенные царским правительством с Турцией, Персией (Ираном) и другими зависимыми странами.

Начало строительства социалистической культуры

Советская власть решила сделать образование, науку, культуру достоянием всего народа. «Раньше весь человеческий ум, весь его гении творил только для того, чтобы дать одним все блага техники и культуры, а других лишить самого необходимого - просвещения и развития. Теперь же, - говорил В. И. Ленин в январе 1918 г., - все чудеса техники, все завоевания культуры станут общенародным достоянием...». Культурно-воспитательная деятельность стала одной из важнейших функций Советского государства. Культурным строительством ведал Народный комиссариат просвещения. На руководящую работу в Наркомпрос партия направила своих видных деятелей, высокообразованных коммунистов - А. В. Луначарского, Н. К. Крупскую, М. Н. Покровского и других.

Культурное строительство начиналось в условиях войны, разрухи и голода. Среди старой интеллигенции произошел раскол. Лучшая ее часть поддержала Октябрьскую революцию и с энтузиазмом пошла, служить народу, Советской власти. А та интеллигенция, которая была тесно связана с буржуазией, заняла враждебную позицию и вступила на путь борьбы с Советами. Значительное число интеллигентов не сразу определило свою позицию и колебалось. Меньшевики и эсеры, пользовавшиеся влиянием среди части интеллигенции, подстрекали ее на борьбу с Диктатурой пролетариата.

Преодолевая большие трудности, Советское правительство осуществляло культурное строительство. Огромное внимание уделялось народному образованию, борьбе с неграмотностью. В стране безграмотной, говорил В. И. Ленин, построить коммунистическое общество нельзя. А в России более 2 /з населения было неграмотным.

Через несколько дней после Октябрьской революции Наркомпрос опубликовал обращение, в котором провозгласил задачу - в кратчайший срок добиться всеобщей грамотности населения путем введения обязательного бесплатного обучения. В ведение Наркомпроса перешли все школы, в том числе частные. Пролетарское государство отменило плату за обучение. Большую заботу проявило Советское правительство о народном учителе. В конце 1917 г. учителям была значительно повышена заработная плата, среди них развернулась большая политико-воспитательная работа.

Советское государство превратило во всенародное достояние все очаги культуры: школы, клубы, библиотеки, театры, музеи, картинные галереи, - открыло свободный доступ в них всем желающим. В стране повсеместно при активной поддержке трудящихся развернулось строительство новых школ, клубов, изб-читален, библиотек.

Советское государство закрыло буржуазные газеты, которые вели контрреволюционную агитацию и пропаганду, сеяли смуту в народе. Большими тиражами начали издаваться сотни советских газет, игравших важную роль в политическом просвещении трудящихся масс. Созданы Государственное издательство и ряд других издательств, выпускавших политическую, научную и художественную литературу для народа.

Принимались энергичные меры к тому, чтобы привлечь ученых к хозяйственному и культурному возрождению страны. Лучшие представители русской науки: И. В. Мичурин, К. А. Тимирязев, К. Э. Циолковский, И. М. Губкин и многие другие - горячо поддержали Советскую власть. Уже в марте 1918 г. Российская академия наук предложила Советской власти свои услуги по исследованию естественных богатств страны. В связи с этим В. И. Ленин написал «Набросок плана научно-технических работ», в котором выдвинул перед академией задачу возможно быстрее составить план реорганизации промышленности и экономического подъема страны, обратив особое внимание на электрификацию. На основе этих указаний развернулась большая научная работа.